【江苏省】关于组织申报2022年度高新技术企业的通知

发布时间 : 2022-03-25 09:33:40

各设区市、县(市、区)科技局、财政局、税务局,省税务局第 三税务分局,国家和省级高新区管委会: 

根据科技部、财政部、国家税务总局印发的《高新技术企业 认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号,以下简称《认定办法》)、 《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号, 以下简称《工作指引》)规定,为进一步优化我省营商环境,推 动高新技术企业高质量发展,2022年度高新技术企业申报工作将 优化申报流程,精简申报材料,完善服务机制,现将有关事项通 知如下:


【江苏省】关于组织申报2022年度高新技术企业的通知(图1)


一、申报范围 

(一)在我省行政区域内注册成立一年(365个日历天数)以上,且符合《认定办法》第十一条有关规定条件的居民企业。


 (二)凡2019年经江苏省高新技术企业认定管理工作协调小 组认定的高新技术企业,以及2019年经外省(市)认定机构认定 并在有效期内整体迁移至江苏省内的高新技术企业,根据《认定 办法》的规定,其高新技术企业资格至2022年有效期满,企业如 需再次提出认定申请,按本通知规定办理。


 二、申报时间

高新技术企业采取常年申报受理、分批集中评审的方式,不 设置申报批次,企业自当年汇算清缴完成后即可开始申报(每年 仅限申报1次)。省高新技术企业认定管理工作协调小组办公室 受理各市、县、国家和省级高新区科技部门报送的高新技术企业 申报材料截止时间为8月31日。企业向所在地科技部门提交申报 材料的截止时间以地方通知为准。


三、申报程序

(一)自我评价

企业对照《认定办法》第十一条进行自我评价。符合条件的, 选择符合《工作指引》第一条第三项有关规定的会计师事务所或 税务师事务所,对研究开发费用以及高新技术产品(服务)收入 进行专项审计(鉴证),并按照《认定办法》《工作指引》和本 通知要求自主编写完成高新技术企业认定申请材料。 《工作指引》第一条第(三)项第1点所称“不良记录”包括:

1. 因执业情况受到财政部门、税务部门行政处罚;

2. 受到 注册会计师行业组织自律惩戒(含训诫、通报批评、公开谴责); 

3. 受到税务师行业组织自律惩戒(含警告、通报批评、公开谴 责、年检不合格、取消会员资格);

4. 全国高新技术企业认定 管理工作领导小组明确的其他不良记录。 企 业 可 通 过 “ 中 国 注 册 会 计 师 协 会 ” 网 站信息查询—行业管理信息查询—公众 查询栏目、“中国注册税务师协会”网站中税协信息服务平台—行业管理—事务所/税务师查询栏目,查 询相关中介机构和从业人员等信息。 


(二)网上申报

1. 为深入贯彻落实省委省政府有关“放管服”改革要求, 进一步为企业提供便利化服务,从今年起,我省高新技术企业申 报采取“一网通报”的方式开展,企业仅需在“高新技术企业认 定管理工作网”中的“高新技术企业认定管理系统”提交申报材 料,“江苏省高新技术企业辅助材料提交系统”不再对企业开放。 企 业 通 过 “ 高 新 技 术 企 业 认 定 管 理 工 作 网 ”或“科学技术部政务服务平台”,点击“用户登录”并完成实名认证后登录 “高新技术企业认定管理系统”。如企业尚未注册,则点击“注 册”,注册信息通过审核后进行登录(原“高新技术企业认定管理工作网”注册用户无需重新注册,可用原用户名和密码登录)。


2. 根据《科技部关于高新技术企业认定有关证明事项实行 告知承诺制的通知》(国科发火〔2021〕362号)有关要求,自 今年起,高新技术企业申报材料中的营业执照等企业注册登记证 件和专利证书等企业知识产权证件实行告知承诺制,企业可自主 选择是否适用告知承诺制办理。证明事项、证明内容、承诺效力、 不实承诺责任、核查权力等详见附件6。 选择适用告知承诺制办理的,申请企业承诺已经知晓省高企 认定管理工作协调小组办公室告知全部内容,登录“高新技术企 业认定管理系统”,进入企业申报系统(企业账号)—高企认定 申报—申报材料—告知承诺制,勾选已阅读并同意《证明事项告 知承诺书》,点击确认后,“高新技术企业认定管理系统”自动 生成带申请企业名称等信息的《证明事项告知承诺书》(适用申 请高新技术企业认定)文本,点击打印(系统默认A4纸,正反 打印)。申请企业在《证明事项告知承诺书》相应位置由企业法 定代表人签字并加盖企业公章,将签字盖章的《证明事项告知承 诺书》扫描上传至“高新技术企业认定管理系统”后,不再需要 提供适用事项证明材料。 不选择适用告知承诺制的,申请企业应当按规定提供有关事 项需要的证明材料。


3. 企业登录“高新技术企业认定管理系统”,进入企业申报系统(企业账号)—高企认定申报—申报材料,按要求填写《高 新技术企业认定申请书》,并按要求提供附件材料(具体材料要 求见附件1,须原件扫描),通过网络提交材料至所属地区科技 部门。企业主要负责人须认真检查填写与上传的申报材料,确保 材料真实有效、清晰完整、签字盖章齐全。涉密企业应按照国家 有关保密工作规定,将申报材料自行做脱密处理,确保涉密信息 安全。


(三)地方汇总

1. 各地科技部门要指导企业登录“高新技术企业认定管理 系统”做好相关数据的填写、告知承诺制办理和附件上传工作, 并按要求对申报企业进行现场核查(现场核查内容见附件7), 对现场核查中发现与申报材料不一致、有弄虚作假行为或不符合 申报要求等情况的企业不得推荐上报。


2. 对通过现场核查的申报企业,地方科技部门会同财政、 税务部门对企业在“高新技术企业认定管理系统”中提交的申报 材料进行审核。县(市)范围内的企业,由县(市)科技部门会 同财政、税务部门进行审核;设区市各城区范围内的企业,由设 区市科技部门会同财政、税务部门进行审核;省税务局第三税务 分局征管的企业,由南京市科技局会同市财政部门、省税务局第 三税务分局进行审核;国家和省级高新区内的企业,由高新区科 技部门会同财政、税务部门进行审核(未设立科技部门或税务部门的高新区,由所在地县(市)科技部门会同县(市)财政、税 务部门进行审核,高新区管委会协助配合)。科技部门主要对选 择不适用告知承诺制的企业提交的知识产权是否符合要求出具 意见,通过审核知识产权原件、与知识产权有关主管部门进行核实 等方式认真审核,汇总形成《不适用告知承诺制企业知识产权有效 性汇总审核表》(附件5);同时对企业申请认定前一年内是否发 生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为,以及经现场核查 企业是否符合相关要求出具意见。财政部门主要对会计师事务所 是否符合要求出具意见,税务部门主要对税务师事务所是否符合 要求出具意见,并在《推荐上报高新技术企业中介机构情况汇总 表》(附件4)上盖章;税务部门还需对申报材料中销售收入、总 收入与纳税申报系统数据进行对比并出具意见。 以上材料各有关部门确认无误、符合要求后,填报《推荐上 报高新技术企业汇总表》并加盖科技、财政、税务部门公章。同 时,各市、县、国家和省级高新区科技部门须在“高新技术企业 认定管理系统”中将正式推荐上报的企业通过网络提交到省高企 认定管理工作协调小组办公室,提交的企业清单必须与三部门盖 章推荐的《推荐上报高新技术企业汇总表》一致。 


(四)材料报送

各市、县、国家和省级高新区科技部门须正式行文出具推荐 函(模板见附件2)。推荐函、《推荐上报高新技术企业汇总表》《推荐上报高新技术企业中介机构情况汇总表》《不适用告知承 诺制企业知识产权有效性汇总审核表》各一式一份,统一报送至 省高企认定管理工作协调小组办公室委托受理单位——江苏省 生产力促进中心,同时地方科技部门将上述文件扫描上传至“江 苏省高新技术企业辅助材料提交系统”。省高企认定管理工作协 调小组办公室收到上述材料并审核无误后,适时集中开展专家评 审工作。县(市)、省级高新区科技、财政、税务部门须将《推 荐上报高新技术企业汇总表》分别抄送设区市科技、财政、税务 部门。


四、工作要求


(一)各地科技部门要高度重视高新技术企业申报与服务工作,进一步优化工作流程和服务方式,在做好疫情防控的同时, 通过电话、电子邮件、QQ群、微信群、网络直播、录播等方式, 加强高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制等政策宣 传、解读,做好相关信息咨询,积极推进和落实证明事项告知承 诺制工作;主动会同同级财政、税务部门,建立和完善高新技术 企业工作协调机制,加强相关业务培训,确保申报工作有序开展; 加强与同级应急管理、市场监管、生态环境等职能部门的沟通联 系,对申请认定前一年内发生重大安全、重大质量事故或严重环 境违法行为的企业不得推荐上报;强化科技型中小企业评价和高 新技术企业认定工作的有机衔接,重点加强对通过评价的科技型中小企业的辅导,优先推荐符合条件的科技型中小企业申报高新 技术企业,进一步提高申报质量;扎实做好企业创新管理服务工 作,加大政策落实力度,推动企业创新发展。


(二)各地科技部门在组织申报时要认真落实中央八项规定精神,按照省科技厅党组《关于进一步加强全省科技管理系统全 面从严治党工作的意见》(苏科党组〔2018〕16号)、省科技厅 《关于转发科技部〈科学技术活动评审工作中请托行为处理规定 (试行)〉的通知》(苏科监发〔2021〕44号)和《省科技厅关 于进一步严肃工作纪律严格做好高新技术企业认定管理工作的 通知》(苏科高发〔2020〕203号)文件要求,严格执行全省科 技管理系统“六项承诺”和“八个严禁”有关规定,把党风廉政 建设和组织申报工作同部署、同落实、同考核,切实加强关键环 节和重点岗位的廉政风险防控,确保申报工作的公正性和规范化 操作,坚决杜绝“有偿服务”行为的发生,各地科技部门不得委 托或指定任何单位、部门和个人为申报企业编写申报材料,不得 直接受理非申报单位报送的材料。各地科技、财政和税务部门应 按本通知要求切实做好审查工作,强化责任意识,把好审核关, 杜绝审核流于形式、走过场。


(三)企业在“高新技术企业认定管理系统”中填报的数据 和上传的材料是后续形式审查和专家评审的依据,企业须严格按 照《认定办法》和《工作指引》有关标准及要求编制提交申报材料,并对所提供申报材料的真实性、有效性、完整性和合法性负 责。企业须积极配合做好现场核查和申报材料审查工作,若提供 虚假承诺或存在弄虚作假行为,一经发现并查实,省高企认定管 理工作协调小组将按照《认定办法》和《江苏省科技计划项目信 用管理办法》(苏科技规〔2019〕329号)的相关规定处理并记 入不良信用记录。对工作中出现严重失误或弄虚作假等行为的中 介机构,将按照《工作指引》和《江苏省科技计划项目信用管理 办法》相关规定,在“高新技术企业认定管理工作网”上公告, 自公告之日起三年内不得参与高新技术企业认定相关工作,并记 入不良信用记录。


(四)各地应合理安排企业填报时间,防止因申报过于集中 造成网络拥堵。如对高新技术企业认定管理相关政策有任何问题, 请及时与省高企认定管理工作协调小组办公室联系;如在网络系 统使用过程中遇到任何问题,请及时与省生产力促进中心联系。


(五)请各地科技部门提醒企业对以承诺通过高新技术企业 认定为由索取不当钱财等行为提高警惕,增强防范意识,谨防上 当受骗。上述通知未尽事宜,按照国家相关规定及我省相关要求办理。 


省高企认定管理工作协调小组办公室联系人: 

省科技厅高新处 李天童 电话:025-57715164

省财政厅税政处 高丽晴 电话:025-83633817

省税务局企业所得税处 缪青 电话:025-58528833

省生产力促进中心联系人:徐雷、任海玲 电 话:025—85485961、85485971

材料报送地址:江苏省生产力促进中心创新管理与高新技术 服务处(南京市龙蟠路175号304房间) 


附件:

 1. 申报材料清单

2. 推荐函(模板)

3. 推荐上报高新技术企业汇总表

4. 推荐上报高新技术企业中介机构情况汇总表

5. 不适用告知承诺制企业知识产权有效性汇总审核表

6. 高新技术企业认定管理机构告知相关事项

7. 高新技术企业申报现场核查主要内容


政策来源:江苏省高企认定管理工作协调小组办公室

政策整理:无锡联政咨询

发布时间:2022年3月21日 (此件主动公开)

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