江苏省科学技术厅 江苏省财政厅关于印发《2023年度省科技成果转化专项资金项目指南》及组织申报项目的通知

各设区市科技局、财政局，昆山、泰兴、沭阳、常熟、海安市（县） 科技局、财政局，国家和省级高新区管委会： 为认真贯彻党的二十大精神，全面落实省委工作会议等决策 部署，推动《江苏省“十四五”科技创新规划》各项目标任务落 地实施，2023年度省科技成果转化专项资金将遵循“四个面向” 的科技工作方针，紧扣实施关键核心技术攻坚工程，以重大战略 产品和战略整机为主攻方向，强化成果转化环节关键技术攻关， 加快具有自主知识产权的重大科技成果转化与产业化，促进产业 链创新链深度融合，推进科技自立自强，为构建自主可控现代产 江 苏 省 科 学 技 术 厅 江苏省财政厅 文件 苏科资发〔2022〕259号业体系和“争当表率、争做示范、走在前列”提供有力科技支撑。 现将《2023年度省科技成果转化专项资金项目指南》（以下简称 “指南”）印发给你们，并就组织申报有关事项通知如下： 

一、支持重点

（一）聚焦重大战略产品创新。坚持需求导向和目标导向， 围绕国家战略急需关键技术，设立集成电路专题，加快重大科技 成果转化，打造一批标志性“拳头产品”；聚焦高端芯片、高技 术船舶、基础工业软件等重点产业技术方向，瞄准重大战略任务 和关键技术瓶颈，面向省内外创新力量“揭榜挂帅”组织攻关， 鼓励龙头骨干企业牵头组建创新联合体，加快推动一批具有战略 意义和引领作用的重大战略产品产业化，为高质量发展提供科技 支撑。

（二）突出自主知识产权成果转化。围绕高新技术产业、战 略性新兴产业、先进制造业发展需求，聚焦信息技术、生物医药、 智能制造、数字科技、先进材料等重点领域，重点支持人工智能、 工业互联网、新药创制、高端装备等具有自主知识产权的产业关 键技术研发及产业化，强化产学研协同创新，努力在产业链薄弱 环节取得重大突破，推进产业强链补链，加快构建自主可控的现 代产业体系。

（三）加强创新型产业集群培育。充分发挥地方主动性和创 造性，支持有条件的高新区围绕“一区一战略产业”细分领域， 着力集成转化一批关键核心技术成果，形成一批关键标准和战略产品，培育一批具有国际竞争力的创新骨干企业，促进大中小企 业融通发展，加速形成企业创新整体性优势，努力通过重大科技 成果有效、快速转化，培育和发展创新型产业集群。

二、申报基本条件

（一）申报企业的基本条件

1．申报企业应是在江苏省境内注册的独立法人企业。高校、 科研院所可作为技术依托单位参与项目申报。

2．申报企业应具备良好的研究开发能力和产业化条件，有 稳定增长的研发投入，大中型工业企业和规模以上高新技术企业 须建有研发机构。2020、2021年研发费用总额占同期销售收入总 额的比例符合以下标准：销售收入为5000万元以下企业，比例不 低于5%；销售收入为5000万元—2亿元的企业，比例不低于4%； 销售收入为2亿元以上的企业，比例不低于3%。 

3．申报企业资产及经营状态良好，具有较高的资信等级和 相应的资金筹措能力。除集成电路、生物医药、人工智能等重点 产业外，原则上企业2021年度实现盈利。

（二）申报项目的基本条件

1．项目符合本计划定位要求，技术成熟度高，有明确的研 发任务和创新目标，符合国家和我省的产业、技术政策，属于指 南支持领域方向、符合相关要求。

2．项目须具有自主知识产权，技术含量高、创新性强、产 业带动性好，目标产品明确，附加值高、市场容量大、经济效益和社会效益显著。

3．新药类项目原则上须完成Ⅱ期临床研究，并已启动III期 临床；医疗器械项目已完成样机（样品）检验，需经临床试验的 已启动研究。 

4. 研究涉及人体研究、实验动物、人工智能的项目，应严 格遵守科技伦理、实验动物、人类遗传资源管理等有关规定的要 求。涉及农业种业、安全生产等特种行业的，须拥有相关行业准 入资格或许可。 本计划不支持无实质性创新内容、现有产能扩大或技术改造 的项目。

三、组织方式及要求

2023年度专项资金项目按重大战略产品创新（A类）、成果 转化产业技术创新（B类）和创新型产业集群培育试点（C类） 三大类进行组织，并设立集成电路产业创新专题。具体项目指南 详见附件1。 项目采用无偿拨款、贷款贴息两种方式支持。无偿拨款主要 用于项目中试或产业化过程中研发投入的补助；贷款贴息主要用 于项目实施中向银行借贷所发生利息的补助。本专项资金结合年 度计划财政资金预算，根据项目申报及评审情况确定立项项目， 单个项目的政府财政资金投入不超过项目新增总投入的1/3。除C 类项目、省市联动项目外，鼓励地方财政资金给予支持，但不作 硬性要求。 

（一）地方组织方式及推荐要求

1．申报项目实行属地化原则。设区市科技局作为本专项资 金项目主管部门，统筹组织本地项目申报工作，对企业申报资格、 申报材料进行现场审核，并行文推荐报送。昆山市、泰兴市、沭 阳县、常熟市、海安市（含上述各地的省级以上高新区）的项目， 均由当地科技部门进行现场审核，并行文推荐报送。

2．A类项目采取揭榜挂帅的项目组织方式，由各设区市科 技局根据指南确定的重大项目任务目标导向，充分发动、积极组 织辖区内龙头骨干企业有针对性地揭榜，鼓励研发企业、高校院 所、应用单位等组建创新联合体开展协同攻关。其中，指南代码 1002项目实施“赛马制”，根据专家意见支持不同团队围绕同一 个目标，采取不同技术方案开展技术攻关，项目实施过程中，采 取“里程碑”考核，对项目执行情况进行评估，根据评估结果确 定后续支持方式。指南代码1003、3102项目由省市联合发榜，按 照省市联动方式组织实施，地方财政须按1:1的比例进行联合资 助，并探索实施“项目监理人”制度。A类项目实行不限项申报， 单个项目省资助经费原则上不超过3000万元，省市联动项目省资 助经费原则上不超过2000万元。 B类项目实行择优推荐、限额申报，由各设区市科技局根据 指南确定的产业专题技术方向，组织项目申报和推荐，单个项目 省资助经费原则上不超过1500万元。各地推荐限额详见附件2。 C类项目按照省地联动、地方主导、共同支持的思路，实行项目、基地、人才、资金一体化配置，由省级以上高新区围绕指 南明确的重点领域开展组织，优先支持科技部创新型产业集群培 育试点和省创新型产业集群，培育2-3个联动优势突出、发展基 础较好、创新潜力大的创新型产业集群。创新型产业集群培育试 点项目由高新区管委会与省科技厅按不低于1:1比例共同出资， 省科技成果转化专项资金对单个项目的支持强度原则上不超过 600万元。具体申报指引详见附件3。 进一步加大高新技术产业和战略性新兴产业培育力度，优先 支持集成电路、生物医药、人工智能、高技术船舶及海工装备等 重点领域的转化项目；优先支持企业牵头实施、成果来源于高校 院所的高水平产学研合作的转化项目，优先支持我省企业与长三 角地区高校、科研机构协同创新的转化项目，优先支持国家和省 有关科技计划取得的重大科技成果接续实施的转化项目。A、B、 C三类项目，各地所推荐企业中高新技术企业占比不低于80%； 各地应重点围绕高新区“一区一战略产业”加强项目组织，高新 区申报项目占比原则上不低于60%。高新区的项目须由各高新区 管委会向设区市科技局出具推荐公函，确认申报企业属于其管理 范围，并对其负有管理责任。 

（二）企业申报要求

1．项目实行法人负责制，企业法人代表承担项目管理和经 费使用的主体责任。申报材料中须附法人代表证明或法人代表委 托书。申报单位对申报材料真实性、完整性和有效性负主体责任，项目申报书经项目负责人和参与人员签字确认后方可报送。

2．同一企业原则上限报一个省碳达峰碳中和科技创新专项 技术研发或成果转化项目、省科技成果转化专项和省科技创新专 项重点研发计划项目（含在研项目），有上述计划在研项目的省 创新型领军企业、研发型企业可再申报1个本专项资金项目，有 上述计划在研项目的其他企业可以申报本专项资金A类项目，但 已牵头承担本计划揭榜挂帅项目且在研的企业，原则上不得牵头 申报A类项目；省创新型领军企业、研发型企业可将不同目标产 品或处于不同技术研发阶段的项目，分别申报省科技创新专项重 点研发计划产业前瞻与关键核心技术重点项目和本专项资金项 目；累计承担本专项资金项目3项以上的企业，只能申报A类项 目。 

3．同一企业不得将同一项目（依托同一建设内容、同一关 键技术等同一核心内容编制的不同项目，视为同一项目）重复申 报省科技计划、省科技成果转化、省碳达峰碳中和科技创新、省 战略性新兴产业发展、省现代服务业发展、省工业和信息产业转 型升级等涉企专项资金。凡属重复申报的，取消立项资格。 

4．同一项目负责人限报一个项目；项目负责人作为项目骨 干最多可再参与申报一个项目。同一项目负责人不得同时申报省 碳达峰碳中和科技创新专项技术研发或成果转化项目、省科技创 新专项重点研发计划和省科技成果转化专项资金项目。除自然科 学基金面上项目、创新能力建设计划项目、创新支撑计划项目外，在研项目负责人不得申报本专项资金项目；同一项目骨干的申报 项目总数不超过2个；同一项目参与人员的申报项目总数不超过3 个。

5．项目研究要克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向， 按照《关于改进科技评价破除“唯论文”不良导向的若干措施（试 行）》（苏科监发〔2020〕135号）要求，注重标志性成果的质 量、贡献和影响。

6. 项目的实施期限一般为3.5年（2023年1月至2026年6月）， 新药类和3类医疗器械项目实施期限可适当延长。 

（三）诚信承诺及廉政工作要求

1．全面实施科研诚信承诺制。按照《关于进一步加强全省 科研诚信建设的实施意见》（苏办﹝2019﹞39号）、《关于进一 步弘扬科学家精神加强全省作风和学风建设的实施意见》（苏科 监发〔2019〕336号）和《关于进一步压实省科技计划（专项、 基金等）任务承担单位的科研作风学风和科研诚信建设主体责任 的通知》（苏科监发﹝2020﹞319号）有关要求，项目负责人、 项目申报单位和项目主管部门均须在项目申报时签署科研诚信 承诺书，大力弘扬科学家精神，严禁剽窃他人科研成果、侵犯他 人知识产权、伪造材料骗取申报资格等科研不端及失信行为。因 科研失信记录和社会信用严重失信记录正在接受处罚的单位和 个人，不得申报2023年度计划项目。在项目申报和立项过程中相 关责任主体有弄虚作假、冒名顶替、侵犯他人知识产权等不良信用行为的，一经查实，将记入信用档案，并按《江苏省科技计划 项目信用管理办法》作出相应处理。 

2．严格落实审核推荐责任。项目申报单位和主管部门按照 《江苏省科技成果转化专项资金项目管理办法（试行）》（苏科 技规〔2018〕353号）、《关于进一步加强省科技计划项目申报 审核工作的通知》（苏科计函〔2017〕7号）等相关文件要求， 严格履行项目审核推荐职责。项目申报单位对申报材料的真实性 和合法性负有法人主体责任，严禁虚报项目、虚假出资、虚构事 实及包装项目等弄虚作假行为。项目主管部门切实强化审核推荐 责任，会同同级社会信用管理部门对项目申报单位社会信用情况 进行审查，并对申报材料内容真实性进行严格把关，严禁审核走 过场、流于形式。省科技厅将会同驻厅纪检监察组对项目主管部 门审核推荐情况进行抽查。 

3．切实落实廉政风险防控要求。按照管行业就要管党风廉 政建设的要求，严格落实省科技厅党组《关于进一步加强全省科 技管理系统全面从严治党工作的意见》（苏科党组〔2018〕16 号），严格遵守“六项承诺”“八个严禁”规定，把党风廉政建 设和科技计划项目组织工作同部署、同落实、同考核，切实加强 关键环节和重点岗位的廉政风险防控。严格执行省科技厅《关于 转发科技部〈科学技术活动评审工作中请托行为处理规定（试行）〉 的通知》（苏科监发〔2021〕44号）要求，对因“打招呼”“走 关系”等请托行为所获得的项目，将撤销立项资格，追回全部省资助经费，并对相关责任人或单位进行严肃处理。

（四）申报材料及要求

1．项目申报材料包括：江苏省科技成果转化专项资金项目 申报书和附件。相关附件材料：企业法人营业执照复印件，法人 代表证明或法人授权委托书，具有资质中介机构出具的2021年度 审计报告，2022年1-10月份企业财务报表，与技术依托方的合作 协议，能反映创新水平的佐证材料，能反映知识产权权益的证明 材料等。所提供的附件材料须清晰可辨，并由项目主管部门统一 审查和填写《项目附件审查表》。

2．本专项资金不受理涉密项目，申报材料中有涉密内容的 需作脱密处理后再申报，并由项目主管部门负责按有关规定组织 审查。

3．申报企业须对照指南明确的项目类型和指南代码进行申 报，一个项目填写一种项目类型和一个指南代码，受理后不再调整。

4．项目名称须科学规范，其中应包含技术创新点和目标产 品，用“×××研发及产业化”作为后缀，字数控制在20个字左 右。

5．申报材料统一用A4纸打印，按封面、项目信息表、项目 申报书、相关附件顺序装订成册，一式两份（纸质封面，平装订）。

6．项目申报材料均须同时在江苏省科技计划管理信息系统 （https://kjjh.kxjst.jiangsu.gov.cn/）提交，纸质材料和网上提交的内容须完全一致，网络评审以网上提交内容为准。项目申报材料 经项目主管部门网上提交后，不予退回。2023年度拟立项项目将 在省科技厅网站（http://kxjst.jiangsu.gov.cn/）进行公示，未立项 项目不再另行通知。项目指南和相关申报材料格式请在省科技厅 网站查询和下载。 

四、其他事项

1．各项目主管部门将项目汇总表（纸质一式两份），随同 项目申报材料统一报送至省科技计划项目受理服务中心，地址： 南京市成贤街118号省技术产权交易市场。

2．2023年度项目申报材料网上填报截止时间为2022年12月 28日17:30，主管部门网上审核推荐截止时间为2022年12月29日 17:30，逾期不予受理。项目申报纸质材料受理截止时间为2022 年12月30日17:30，逾期不予受理。

 省科技厅成果处 方素娟 宗卫正 联系电话：025-57712912 83213360 省科技计划项目受理服务中心 葛宇洋 李旭红 联系电话：025-85485894 85485920

附件：

1．2023年度省科技成果转化专项资金项目指南

2．成果转化产业技术创新项目推荐名额

3．创新型产业集群培育试点项目申报指引 （此页无正文）

政策来源： 江苏省科学技术厅 江苏省财政厅

政策整理：联政咨询

发布时间：2022年11月8日 （此件主动公开）

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